黨的二十大報告指出：“教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐。必須堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，開辟發展新領域新賽道，不斷塑造發展新動能新優勢。”習近平總書記在報告中第一次將堅持“科技是第一生產力”“人才是第一資源”“創新是第一動力”三個“第一”，實施“科教興國戰略”“人才強國戰略”“創新驅動發展戰略”三大“戰略”，開辟發展“新領域新賽道”、塑造發展“新動能新優勢”的四“新”并列集中使用，強調教育、科技和人才在建設社會主義現代化國家中的地位和作用，并將它們提升到“全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐”的高度，這是馬克思主義中國化時代化的重大創新，對于未來五年全面建設社會主義現代化國家的開局起步，對于中國共產黨在新時代新征程中完成“團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標”的中心任務，全面推進中華民族偉大復興，具有重要的理論價值和實踐意義。

以三個“第一”匯聚全面建設社會主義現代化國家的強大能量

全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興，是新時代新征程中國共產黨的使命任務，是一項偉大而艱巨的事業和前無古人的系統工程，前途光明，任重道遠。而要達成這一目標，教育是基礎，科技是關鍵，人才是保證，必須堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力，才能積聚起強大的能量，形成全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐。

“科技是第一生產力”，這是對馬克思主義生產力觀的豐富與發展

馬克思主義認為，“科學技術是生產力”，鄧小平同志發展了馬克思主義這一思想，提出了“科學技術是第一生產力”的著名論斷。江澤民同志進一步強調：“科學技術是第一生產力，而且是先進生產力的集中體現和主要標志。”黨的十八大以來，習近平總書記反復強調科學技術的重要性，指出“科技自立自強是國家強盛之基、安全之要”“自古以來，科學技術就以一種不可逆轉、不可抗拒的力量推動著人類社會向前發展。從某種意義上說，科技實力決定著世界政治經濟力量對比的變化，也決定著各國各民族的前途命運”，進一步將科學技術的重要性提升到關系國家和民族前途命運的高度。

科技革命對社會經濟生活帶來影響之巨大，表明科學技術不僅是現實的直接生產力，而且在勞動力、勞動工具和勞動對象等生產力諸要素中發生乘數效應，證明了“科學技術是第一生產力”論斷的正確性。科學技術是當代經濟發展的決定因素，不僅促進了勞動生產率的大幅度提高，而且使得產品中的科技含量高度密集，極大地提高了產品的商業價值。

“人才是第一資源”，這是對馬克思主義人才觀的豐富與發展

中國共產黨自建立之日起，一以貫之地把人才作為關乎國家興衰、民族強弱和政黨存亡的重大戰略問題來對待，堅持和發展了馬克思主義重視人才的思想。毛澤東同志提出“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”，鄧小平同志作出“中國的事情能不能辦好，關鍵在人”的論斷，江澤民同志強調“人才資源是第一資源”，胡錦濤同志提出“人才是國家發展的戰略資源，必須堅定不移地實施人才強國戰略”。這些重要論述，充分體現了馬克思主義關于人才是經濟社會發展決定性因素的思想。

黨的十八大以來，習近平總書記將人才提升到新的戰略高度，反復強調“人才是第一資源”。國家科技創新力的根本源泉在于人，創新靠人才；綜合國力競爭說到底是人才競爭，人才越來越成為推動經濟社會發展的戰略性資源；“兩個一百年”奮斗目標的實現、中華民族偉大復興中國夢的實現，歸根到底靠人才。

教育處于培養人才的基礎性、先導性、全局性地位，因此，要把教育擺在更加重要位置，全面提高教育質量，注重培養學生創新意識和創新能力，要辦好人民滿意的教育，為建成社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興輸送源源不絕的人才。

“創新是第一動力”，這是對馬克思主義創新觀的豐富和發展

馬克思本人雖然很少使用“創新”這個詞，但馬克思主義本身具有創新的品格和精神；馬克思主義理論中包含著關于創新的論述和內容，馬克思主義提供了科學研究創新問題的立場和方法。因此，馬克思主義本身就是一種創新。

創新是民族進步之魂。中國共產黨自建立之日起，就堅持走創新之路，在長期革命、建設和改革實踐中形成了創新的優良傳統和優秀品格。在革命戰爭年代，以毛澤東同志為代表的中國共產黨人從中國國情出發，創造性地開辟了“農村包圍城市，武裝奪取政權”的革命新道路，取得了新民主主義革命的偉大勝利；改革開放以來，以鄧小平同志為代表的中國共產黨人創造性地走出了一條改革開放之路，提出“改革開放膽子要大一些，敢于試驗，看準了的就大膽地試、大膽地闖”，體現了大無畏的創新精神；黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央勇于理論探索與創新，提出了一系列治國理政新理念新思想新戰略，創立了習近平新時代中國特色社會主義思想，把新時代中國特色社會主義不斷推向前進。

創新激發了人民群眾的革命和建設熱情，引領中國人民信心百倍地推進中華民族從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，創造了彪炳史冊的偉大成就。世界經濟發展的實踐也證明了，當土地、資源、勞動力等要素驅動難以為繼的時候，創新就成為引領發展的最持久動力源。中國如果不走創新驅動道路，新舊動能不能順利轉換，是不可能真正強大起來的，只能是大而不強。強起來要靠創新，崇尚創新，國家才有光明前景，社會才有蓬勃活力。正是因為創新，我國一些關鍵核心技術實現突破，戰略性新興產業發展壯大，載人航天、探月探火、深海深地探測、超級計算機、衛星導航、量子信息、核電技術、大飛機制造、生物醫藥等取得重大成果，進入創新型國家行列，全球創新指數排名從2012年的第34位上升到2021年的第12位。

以三大“戰略”支撐全面建成社會主義現代化強國的宏偉目標

黨的二十大報告中明確提出“深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略”，通過這三大戰略的實施，支撐起全面建成社會主義現代化強國的目標。

戰略是一種事關全局目標實現、在一定歷史時期指導全局的方略，是一種長遠的規劃、遠大的目標。因此，“科教興國”“人才強國”“創新驅動發展”三大“戰略”，并非一時一事之舉，而是支撐起全面建成社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興這樣長期性、全局性、決定性的偉大目標的大方略，回答“是什么、為什么、做什么、如何做”等一系列關鍵性問題。

當今世界，國與國之間的競爭是科技和人才的競爭，歸根結底又是教育的競爭。“科教興國”“人才強國”“創新驅動發展”三大“戰略”相輔相成、互為支撐，共同強化了“科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力”三者的集成，為建成社會主義現代化強國提供基礎性、戰略性支撐。

深入實施“科教興國戰略”

教育是立國之本，教育強則國家強，教育興則民族興。教育不僅關乎個體發展，家庭幸福，而且關乎國家強盛、民族復興。教育為科技發展和“人才強國”輸送源源不絕的高素質人才，沒有發達的、高水平的教育，科技發展和“人才強國”只能成為一句空話，“創新驅動”更無從談起。建成社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興，需要通過教育不斷培養社會需要的人才，需要通過教育來傳授已知、更新舊知、開掘新知、探索未知，從而使人們能夠更好認識世界和改造世界、創造人類更加美好的未來。因此，教育是基礎。聯合國為了調動國際社會對教育的廣泛支持，落實千年發展目標和全民教育目標，專門發出“教育第一”的全球倡議。習近平主席代表中國政府和人民對聯合國發出“教育第一”倡議表示堅定支持，并指出：“百年大計，教育為本。教育是人類傳承文明和知識、培養年輕一代、創造美好生活的根本途徑。”教育決定著人類的今天，也決定著人類的未來。黨的二十大報告明確要求：“要辦好人民滿意的教育，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，加快建設高質量教育體系，發展素質教育，促進教育公平。”中國堅定地把教育擺在優先發展的戰略位置，不斷擴大投入，努力發展全民教育、終身教育，建設學習型社會，努力讓14億多人民享有更好更公平的教育，獲得發展自身、奉獻社會、造福人民的能力，阻斷貧困代際傳遞。

科技是強國之路，建成社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興，科技是關鍵。科技作為國之利器，國家賴之以強，企業賴之以贏，人民生活賴之以好。黨的二十大報告指出：“完善黨中央對科技工作統一領導的體制，健全新型舉國體制，強化國家戰略科技力量，優化配置創新資源，優化國家科研機構、高水平研究型大學、科技領軍企業定位和布局，形成國家實驗室體系，統籌推進國際科技創新中心、區域科技創新中心建設，加強科技基礎能力建設，強化科技戰略咨詢，提升國家創新體系整體效能。”要依托中國特色社會主義“集中力量辦大事”的新型舉國體制優勢，瞄準人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領域，實施一批具有前瞻性、戰略性的國家重大科技項目，攻克一批“卡脖子”難題，占領科技競爭高地，建設科技強國，保證國民經濟持續、快速、健康發展，為建成社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興貢獻科技力量。

深入實施“人才強國戰略”

人才是第一資源，國家發展靠人才，民族振興靠人才，當今世界的競爭從根本上說是人才的競爭。黨的二十大報告指出：“深入實施人才強國戰略，堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，完善人才戰略布局，加快建設世界重要人才中心和創新高地，著力形成人才國際競爭的比較優勢，把各方面優秀人才集聚到黨和人民事業中來。”要貫徹落實“人才是第一資源”的戰略思想，夯實人才發展基礎，改革人才評價體系，營造鼓勵創新、寬容失敗的人才成長氛圍，培養造就一大批具有國際水平的戰略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和高水平創新團隊，尤其是為廣大青年人才的成長和施展才干提供廣闊的舞臺。

深入實施“創新驅動發展戰略”

黨的二十大報告指出：“加快實施創新驅動發展戰略，加快實現高水平科技自立自強，以國家戰略需求為導向，集聚力量進行原創性引領性科技攻關，堅決打贏關鍵核心技術攻堅戰，加快實施一批具有戰略性全局性前瞻性的國家重大科技項目，增強自主創新能力。”創新驅動是轉變經濟增長方式的根本途徑、提升科技實力的戰略選擇，決定著中華民族偉大復興的前途和命運。創新驅動是一個系統工程，理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等相互交織、相互支撐、協同推進、多輪共轉，以“引領發展第一動力”的巨大能量，推動全面建成社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興偉大目標的實現。在全社會形成政府、企業、社會、個人爭先創新、踴躍創新的局面，打通創新鏈、產業鏈、資金鏈、政策鏈等各環節的銜接，努力實現更多“從0到1”的突破。

以四“新”開辟全面建成社會主義現代化強國的嶄新路徑

黨的二十大報告指出，通過堅持三個“第一”，實施三大“戰略”，“開辟發展新領域新賽道，不斷塑造發展新動能新優勢”。報告中“新領域”“新賽道”“新動能”“新優勢”這四“新”，是一個新的亮點，具有重要的理論價值，開辟和塑造了全面建成社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興的基礎性、戰略性支撐路徑。

開辟發展新領域新賽道，這是黨的二十大提出的新戰略

2022年7月，習近平總書記在湖北武漢考察時指出：“必須完整、準確、全面貫徹新發展理念，深入實施創新驅動發展戰略，把科技的命脈牢牢掌握在自己手中，在科技自立自強上取得更大進展，不斷提升我國發展獨立性、自主性、安全性，催生更多新技術新產業，開辟經濟發展的新領域新賽道，形成國際競爭新優勢。”這是習近平總書記第一次提出“新領域新賽道”。隨著新一輪科技革命和產業變革在全球范圍內加速演化，催生了新業態、新產業、新技術、新工藝、新材料、新設備、新方法、新模式、新平臺等新領域，引發了產業鏈、供應鏈、價值鏈等革命性的變革，數字化、智能化、綠色化、低碳化成為新的發展趨勢，同時也帶來了日益明顯的全局性、長遠性競爭新賽道。在百年變局與世紀疫情交織、國際不確定性因素日益增多的情況下，如果不能抓住機遇，在載人航天、探月探火、深海深地探測、超級計算機、衛星導航、量子信息、核電技術、大飛機制造、生物醫藥、腦科學、芯片技術、光刻機、精密機床等前沿領域取得重大突破，和發達國家在新賽道上進行平等競爭，一旦被“贏者通吃”的列強遏制圍堵，就有可能喪失在這些新領域、新賽道上的地位，直接影響到建設社會主義現代化國家的大局、影響到實現中華民族偉大復興進程。

塑造發展新動能新優勢，這是黨的二十大發出的新號召

把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐，面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，塑造新動能新優勢，走好高質量發展之路。新舊動能接續轉換，推動經濟走向高質量發展，激活的新動能正在深刻改變生產生活方式、塑造中國發展新優勢。因此，要抓住機遇，沖破險阻，堅持創新引領發展，培育壯大新動能，在保持原有優勢的同時，塑造發展新優勢。這就要求加強原始創新和關鍵核心技術攻關，逐漸進入與世界先進水平跟跑、并跑和領跑并存狀態，突破原始創新能力不足，攻克關鍵核心技術瓶頸和“卡脖子”困境；推動傳統產業改造升級、新興產業加快發展，為發展注入產業動力；為高質量發展注入原動力。同時借助大數據、人工智能、物聯網等高新技術的研發與應用成果，瞄準未來產業布局，推動高端裝備、生物醫藥、新能源汽車、新材料等新興產業發揮產業集群效應，激發新力量，發揮新優勢。改革完善人才機制，為發展集聚人才優勢，為高質量發展提供源源不斷的智力支持和保障。

新動能凝聚新力量，新力量彰顯新優勢

黨的二十大為開辟發展新領域新賽道、塑造發展新動能新優勢筑基立臺，新舊動能轉換已從“星星之火”變為“燎原之勢”，高質量發展的列車也已“動力十足”。要加快發展現代產業體系，搶占未來產業發展先機，發展壯大戰略性新興產業，培育壯大產業發展新動能，發展最具引領力、最具爆發性的新領域，培育場景賦能、數字驅動的新賽道，塑造特有競爭優勢、走在全球創新前沿、加快形成新動能。

創業者的想象力和洞見力催生新場景，研發的水平和效率決定了創業的技術含量，科技服務黏合研發和創業。創業活躍、研發高效、服務完善的創新創業生態催生跨界，最終表現為新物種企業的產生、新賽道的涌現，形成新動能，同時，新經濟服務為新物種企業的成長、新賽道的發展提供保障。

新賽道是科技革命驅動的新現象，是經濟發展中涌現的新動能

新賽道是面向未來的、具有跨界屬性的、投資機構關注的、有爆發式增長潛力和海量市場前景的新產業。新賽道形成與發展機制完全不同于產業鏈、產業集群發展機制，其形成體現為數據驅動、跨界爆發的“新場景賦能—新物種涌現—新賽道形成”新經濟產業發展路徑。新賽道的發展，將成為現代產業體系的重要構成以及優化提升現有經濟體系的重要支撐。

新場景為新賽道的形成提供基礎設施，把人才、資本、技術、政策等創新相關的要素及供需有機結合，形成新賽道涌現和發展所需的創新生態環境。新場景的出現代表著大量的技術人員和投資人對同一賽道的發展達成共識。市場化、專業化、平臺化的產業促進組織通過鏈接各類創新主體和要素促進場景創新和落地，加速新賽道中新技術、新產品、新模式商業化應用。新物種企業是場景創新最原始的動力，并在實現場景創新過程中實現技術突破、熟化和商業化迭代應用，進而又帶動更多新物種企業接續場景創新，涌現集聚和爆發式成長。

新物種企業在某一領域的集聚形成新賽道，在某一領域持續集中、爆發，開辟出千億甚至萬億級的市場，新賽道便形成了。獨角獸企業是新賽道的引領者，以新技術、新場景、新消費重塑價值鏈，實現突圍崛起，帶動新賽道爆發成長為主賽道。新企業表現出強大的發展潛力和科技創新屬性，是新賽道的開拓者。例如，北京中關村基于活躍的創新創業生態，以政策創新和場景布局加速新賽道涌現，通過建設智慧城市、“科技冬奧”、智慧園區、智能工廠、智慧醫院、智慧民生和京津冀協同7個創新應用場景，促使AI+醫療、AI+家居、AI+駕駛、AI+零售等新賽道涌現；杭州市通過制度創新、開放場景與數據等方式培育發展新賽道，與阿里云合作打造城市大腦，并逐漸從交通延伸至醫療服務、政務服務等各種領域，從1.0迭代到3.0，通過城市大腦場景孕育出AI解決方案、大數據、云計算、互聯網醫院等38個新賽道。

開辟發展新領域新賽道、塑造發展新動能新優勢的建議

一要加強新經濟認知升維，學習新思維、新治理、新賽道、新場景、新制度等內容，提升對新經濟事物的敏感度及反應能力。二要建設新賽道與未來產業促進中心，開展新賽道與未來產業研究策劃及培育促進、前沿科技成果發掘、決策咨詢支撐、生態資源鏈接、品牌活動打造等各類工作。三要引導多元力量參與賽道選擇，要吸納科學家、創業者、社會投資人、民間智庫等多元力量參與，組織開展專題調研或新賽道頭腦風暴會，發現新賽道、評估新賽道，提升對新賽道的敏感性和判斷力。四要重視新物種企業引進和培育，聯合市場化專業化力量，設計并采用新物種企業的發現和培育機制。五要強化創新創業生態建設，推動前沿技術創業，從創業熱點領域洞見新賽道，建立與新賽道發展相匹配的新經濟制度及多元共治模式，打造市場有效、政府有為、企業有利、協同高效的發展環境。

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