形勢(shì)研判：明年我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望總體回升
當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨不少風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。從國(guó)際看，烏克蘭危機(jī)延宕發(fā)酵，全球貿(mào)易形勢(shì)不容樂(lè)觀，大宗商品價(jià)格高位波動(dòng)，糧食和能源安全問(wèn)題突出，世界經(jīng)濟(jì)可能面臨滯脹局面；從國(guó)內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)增多。
同時(shí)要看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，資源要素條件可支撐。綜合研判，明年世界經(jīng)濟(jì)增速可能明顯下滑，而我國(guó)經(jīng)濟(jì)有望總體回升，形成一個(gè)獨(dú)立的向上運(yùn)行軌跡。面對(duì)艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)和風(fēng)雨如晦的外部環(huán)境，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們有信心有條件有能力推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)。
五大政策：形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，明年要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加大宏觀政策調(diào)控力度，加強(qiáng)各類政策協(xié)調(diào)配合，形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力。明年我國(guó)財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、科技、社會(huì)政策加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合、形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)。
01 積極的財(cái)政政策加力提效
保持必要的財(cái)政支出強(qiáng)度，優(yōu)化組合赤字、專項(xiàng)債、貼息等工具，在有效支持高質(zhì)量發(fā)展中保障財(cái)政可持續(xù)和地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控。
加大中央對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付力度，推動(dòng)財(cái)力下沉，做好基層“三保”工作。
02 穩(wěn)健的貨幣政策精準(zhǔn)有力
保持流動(dòng)性合理充裕，保持廣義貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領(lǐng)域支持力度。
保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，強(qiáng)化金融穩(wěn)定保障體系。
03 產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展和安全并舉
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施方式，狠抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，著力補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，在落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)過(guò)程中鍛造新的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
推動(dòng)“科技－產(chǎn)業(yè)－金融”良性循環(huán)。
04 科技政策聚焦自立自強(qiáng)
有力統(tǒng)籌教育、科技、人才工作。
布局實(shí)施一批國(guó)家重大科技項(xiàng)目，完善新型舉國(guó)體制，發(fā)揮好政府在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中的組織作用，突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。
提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量和能力，加快引進(jìn)高端人才。
05 社會(huì)政策兜牢民生底線
落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，把促進(jìn)青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置。
及時(shí)有效緩解結(jié)構(gòu)性物價(jià)上漲給部分困難群眾帶來(lái)的影響。
加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障，穩(wěn)妥推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌。
推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局。
完善生育支持政策體系，適時(shí)實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡政策，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化少子化。
總的看，財(cái)政加力、貨幣有力，就是要確保社會(huì)總需求得到有效支撐，從而使得社會(huì)總供求在一個(gè)比較高的水平和質(zhì)量上取得平衡，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)整體好轉(zhuǎn)。當(dāng)然，產(chǎn)業(yè)、科技、社會(huì)政策都非常重要，要加強(qiáng)各類政策協(xié)調(diào)配合，形成“1+1＞2”的效果，形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力。
六個(gè)統(tǒng)籌：堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、守正創(chuàng)新
針對(duì)明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難挑戰(zhàn)、如何在多重約束下求得最優(yōu)解，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、守正創(chuàng)新，提出六個(gè)統(tǒng)籌。
01
要更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化疫情防控措施，認(rèn)真落實(shí)新階段疫情防控各項(xiàng)舉措，保障好群眾的就醫(yī)用藥，重點(diǎn)抓好老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體的防控，著力保健康、防重癥。
02
要更好統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，堅(jiān)持以質(zhì)取勝，以量變的積累實(shí)現(xiàn)質(zhì)變。
03
要更好統(tǒng)籌供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴(kuò)大內(nèi)需，通過(guò)高質(zhì)量供給創(chuàng)造有效需求，支持以多種方式和渠道擴(kuò)大內(nèi)需。
04
要更好統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)政策和其他政策，增強(qiáng)全局觀，加強(qiáng)與宏觀政策取向一致性評(píng)估。
05
要更好統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)循環(huán)和國(guó)際循環(huán)，圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性，提升國(guó)際循環(huán)質(zhì)量和水平。
06
要更好統(tǒng)籌當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，既要做好當(dāng)前工作，又要為今后發(fā)展做好銜接。
六個(gè)統(tǒng)籌具有很強(qiáng)的年度針對(duì)性和問(wèn)題導(dǎo)向性。其中關(guān)于更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，隨著黨中央決定優(yōu)化疫情防控各項(xiàng)措施的實(shí)施，預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)秩序會(huì)加快恢復(fù)，這將釋放出巨大的活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)起來(lái)、運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，加快向潛在增長(zhǎng)速度靠攏。
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