人類的歷史就是在開(kāi)放中發(fā)展的。人類生活在同一個(gè)地球村里，生活在歷史和現(xiàn)實(shí)交匯的同一個(gè)時(shí)空里，越來(lái)越成為你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體。能否從戰(zhàn)略全局出發(fā)，敢于直面挑戰(zhàn)，善于轉(zhuǎn)危為機(jī)，考驗(yàn)著各國(guó)政府和人民的智慧與膽識(shí)。

  在全球抗疫的特殊背景下，中國(guó)政府在各個(gè)國(guó)際場(chǎng)合都向國(guó)際社會(huì)明確傳遞了一個(gè)重要信息——推動(dòng)多邊合作，提振經(jīng)濟(jì)信心。新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)均衡態(tài)正在形成，全球經(jīng)濟(jì)體系發(fā)展的趨勢(shì)不斷發(fā)生變化，中國(guó)如何把握當(dāng)前新的全球經(jīng)濟(jì)金融格局，主動(dòng)進(jìn)行國(guó)際布局？本期參考帶你深入了解。

01

理性看待逆全球化，繼續(xù)推動(dòng)全球化進(jìn)程

  當(dāng)前的逆全球化形勢(shì)并非完全由疫情所造成的，全球疫情仍處在快速發(fā)展期，各國(guó)應(yīng)對(duì)疫情需要采取必要的封閉和隔離政策，短期看與逆全球化的諸多訴求相一致。事實(shí)上，全球化是一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作發(fā)展的形態(tài)，其發(fā)展必然伴隨著反對(duì)的聲音。當(dāng)代全球化建立在國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈融合發(fā)展的基礎(chǔ)之上，全球化通過(guò)各國(guó)之間的分工與交換，提升了全球的總體經(jīng)濟(jì)效益，而推動(dòng)全球化的則是在此過(guò)程中可以享受效益提升的國(guó)家和群體。在推動(dòng)全球化的進(jìn)程中，當(dāng)一個(gè)國(guó)家或群體在維護(hù)全球化的過(guò)程中獲得的收益大于支出的成本時(shí)，他們會(huì)積極推動(dòng)全球化進(jìn)程，與此同時(shí)，也會(huì)出現(xiàn)反對(duì)全球化的力量和聲音，只不過(guò)在不同時(shí)期，支持和反對(duì)全球化的力量對(duì)比會(huì)出現(xiàn)顯著變化而已。

  從理論邏輯上來(lái)說(shuō)，逆全球化過(guò)程中，沒(méi)有某個(gè)國(guó)家或地區(qū)是完全的受益者。目前，少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家減少與外部經(jīng)濟(jì)體的互聯(lián)互通、退出現(xiàn)有的國(guó)際治理秩序、放棄履行國(guó)際責(zé)任等做法，無(wú)疑會(huì)對(duì)現(xiàn)有的國(guó)際社會(huì)秩序造成沖擊，實(shí)際上也是現(xiàn)有的國(guó)際治理架構(gòu)不能適應(yīng)新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局的一個(gè)體現(xiàn)。

  種行為的短期沖擊可能是多方面的：

  首先，在經(jīng)濟(jì)層面可能造成全球經(jīng)濟(jì)效益的降低，提升全球供應(yīng)鏈運(yùn)行成本，加大全球通脹壓力。

  從歷史來(lái)看，20世紀(jì)80年代，美國(guó)在對(duì)應(yīng)對(duì)與日本貿(mào)易失衡的過(guò)程中，采取了大規(guī)模的貿(mào)易保護(hù)政策，導(dǎo)致日本出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)遭受嚴(yán)重打擊，拖累經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；2016年以來(lái)，逆全球化思潮升溫對(duì)貿(mào)易活動(dòng)產(chǎn)生抑制，也對(duì)全球經(jīng)濟(jì)造成不利影響。

  其次，制造業(yè)崗位的部分回流，可能會(huì)給部分地區(qū)、群體帶來(lái)短期利益，但全球產(chǎn)業(yè)鏈的破壞卻會(huì)使該地區(qū)企業(yè)的總體盈利受到明顯的負(fù)面沖擊。2019年，標(biāo)普500直屬的成分公司中，海外收入占比超過(guò)50%的企業(yè)利潤(rùn)增速大幅下滑，并進(jìn)一步向美國(guó)國(guó)內(nèi)蔓延，導(dǎo)致自2019年三季度開(kāi)始，本土收入占比較高的美國(guó)企業(yè)利潤(rùn)增速也跟隨下滑。需要看到，在局部出現(xiàn)逆全球化的同時(shí)，許多國(guó)家需要依賴全球化的社會(huì)大分工提高生產(chǎn)效率、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而反對(duì)全球化的國(guó)家也并非要退出當(dāng)前的全球經(jīng)濟(jì)體系，而是希望能夠通過(guò)規(guī)則的改變?yōu)楸緡?guó)發(fā)展?fàn)幦「嗬?，緩和前一階段全球化中積累的矛盾。

  在這種舊的國(guó)際治理架構(gòu)效率降低、新的國(guó)際治理架構(gòu)在動(dòng)蕩中醞釀的過(guò)程中，中國(guó)需要積極主動(dòng)布局，把握和引導(dǎo)新的全球化均衡新格局的逐步形成，同時(shí)通過(guò)促進(jìn)國(guó)內(nèi)循環(huán)和國(guó)際循環(huán)的良性互動(dòng)積極推動(dòng)全球化。中國(guó)國(guó)內(nèi)循環(huán)的經(jīng)驗(yàn)表明，自從1978年開(kāi)始實(shí)施改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)積極推動(dòng)國(guó)際循環(huán)，及時(shí)把握發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，深度參與到全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈分工之中，帶動(dòng)中國(guó)及其貿(mào)易伙伴成為這一輪經(jīng)濟(jì)全球化的受益者。就當(dāng)前而言，中國(guó)糧食和不可再生資源還需要依賴進(jìn)口，先進(jìn)半導(dǎo)體的制造技術(shù)還在研發(fā)過(guò)程中，中國(guó)龐大的加工制造能力也需要一個(gè)全球化的大市場(chǎng)，如果僅依靠國(guó)內(nèi)循環(huán)是不符合中國(guó)自身利益的，也會(huì)降低中國(guó)在現(xiàn)有國(guó)際治理體系中的影響力。

  從目前的趨勢(shì)看，基于美國(guó)國(guó)內(nèi)不同階層收入差距持續(xù)拉大等帶來(lái)的地區(qū)、行業(yè)、階層的分裂，預(yù)計(jì)即使在疫情過(guò)后，美國(guó)也可能會(huì)繼續(xù)推動(dòng)基于美國(guó)優(yōu)先的逆全球化進(jìn)程，這一格局短期內(nèi)難以改變。將美國(guó)的這一政策基調(diào)放到全球經(jīng)濟(jì)治理的新舊均衡態(tài)轉(zhuǎn)換的背景下考察，可以將其理解為“全球化的重構(gòu)”和局部的適應(yīng)性調(diào)整，而并非簡(jiǎn)單的逆全球化。長(zhǎng)期來(lái)看，全球化趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)。因此，中國(guó)需要從推動(dòng)構(gòu)建新的經(jīng)濟(jì)格局下的國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理均衡態(tài)的戰(zhàn)略高度出發(fā)，主動(dòng)參與當(dāng)前這種新的全球化重構(gòu)過(guò)程，并積極布局國(guó)際循環(huán)，冷靜評(píng)估和把握在全球經(jīng)濟(jì)體系中的位置及其變化趨勢(shì)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，適應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整趨勢(shì)，推動(dòng)人民幣資本項(xiàng)目開(kāi)放和人民幣國(guó)際化，提升參與國(guó)際金融治理的能力，積極主動(dòng)推動(dòng)下一階段的全球化新的治理格局構(gòu)建，在支持全球化發(fā)展的同時(shí)，獲得更大的和平發(fā)展空間。

02

適應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整，深化國(guó)際合作

  疫情暴發(fā)之后，全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈出現(xiàn)了新的變化和調(diào)整。為應(yīng)對(duì)疫情，許多國(guó)家和地區(qū)采取了封鎖邊境和減少國(guó)際航班的防控措施，限制了貿(mào)易往來(lái)和人員流動(dòng)，致使原本完整的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈變得碎片化，一些依賴跨國(guó)供應(yīng)鏈的企業(yè)生產(chǎn)面臨階段性的供應(yīng)中斷，而不得不對(duì)原有產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)行重構(gòu)。預(yù)計(jì)此次疫情之后，許多國(guó)家會(huì)出于分散風(fēng)險(xiǎn)和加強(qiáng)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)安全等考量，加快產(chǎn)業(yè)回流。

  從一個(gè)更長(zhǎng)的時(shí)間范圍內(nèi)來(lái)考察，主要經(jīng)濟(jì)體并不可能就此走向分離或者封閉。因?yàn)楫?dāng)前全球供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的復(fù)雜程度顯著提高，全球供應(yīng)鏈交互滲透，幾乎沒(méi)有單一國(guó)家可以脫離全球市場(chǎng)獨(dú)立存在。在應(yīng)對(duì)疫情的過(guò)程中，全球化協(xié)同的重要性也十分突出。截至5月31日，中國(guó)已向150多個(gè)國(guó)家和4個(gè)國(guó)際組織提供了物資援助，這也是全球產(chǎn)業(yè)鏈高效運(yùn)作的一種體現(xiàn)。因此，目前所面臨的局部逆全球化問(wèn)題應(yīng)該理解為全球化進(jìn)程的調(diào)整與分化。

  疫情的傳播對(duì)全球供應(yīng)鏈造成了沖擊，進(jìn)而影響到供應(yīng)鏈上的所有國(guó)家，中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈也未能幸免。目前為止，中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈已經(jīng)承受了疫情帶來(lái)的沖擊，例如，第一輪沖擊來(lái)自疫情導(dǎo)致部分重要的產(chǎn)業(yè)鏈面臨斷裂風(fēng)險(xiǎn)和需求驟降。第二輪沖擊來(lái)自歐美需求量的減少，隨著疫情的擴(kuò)散，歐美各國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)減緩乃至?xí)和?，使得中?guó)的外貿(mào)訂單擱置或減少。為了應(yīng)對(duì)當(dāng)前的挑戰(zhàn)，中國(guó)在有效控制疫情的基礎(chǔ)上，有條件把握好當(dāng)前全球產(chǎn)業(yè)鏈重新調(diào)整布局的新趨勢(shì)，把握好自身在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的定位。

  首先，中國(guó)有條件發(fā)揮疫情控制有力、內(nèi)需市場(chǎng)巨大、產(chǎn)業(yè)門類齊全、與全球產(chǎn)業(yè)鏈保持良好融合的優(yōu)勢(shì)，防止“去中國(guó)化”，對(duì)沖部分國(guó)家推動(dòng)的脫鉤，實(shí)現(xiàn)中國(guó)主動(dòng)布局下的重新掛鉤。全球化的發(fā)展使國(guó)際分工專業(yè)化和精細(xì)化，導(dǎo)致部分產(chǎn)業(yè)鏈過(guò)于集中在某個(gè)國(guó)家或者地區(qū)。疫情的暴發(fā)讓各國(guó)意識(shí)到全球產(chǎn)業(yè)鏈的脆弱性，不少國(guó)家出于自身關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈安全的考量，將繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的多元化和區(qū)域化。因此，中國(guó)將會(huì)面臨部分產(chǎn)業(yè)鏈的部分生產(chǎn)環(huán)節(jié)部分外遷，并且有可能面臨被排除在少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的某些區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈之外的危險(xiǎn)。

  需要看到，全球產(chǎn)業(yè)鏈分散化帶來(lái)的負(fù)面影響就是造成各國(guó)難以充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致生產(chǎn)效率低、產(chǎn)品價(jià)格高等問(wèn)題。值得強(qiáng)調(diào)的是，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的多元化和區(qū)域化并不意味著“去中國(guó)化”，中國(guó)需要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，成為全球化產(chǎn)業(yè)鏈多元化的重要目的地。當(dāng)前，少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家試圖推動(dòng)“去中國(guó)化”，推動(dòng)與中國(guó)的脫鉤。與此同時(shí)，還有不少國(guó)家和地區(qū)的企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)在積極開(kāi)拓中國(guó)市場(chǎng)，推動(dòng)“到中國(guó)去”，形成“到中國(guó)這個(gè)巨大的市場(chǎng)去積極開(kāi)拓新的業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)”的趨勢(shì)。中國(guó)部分行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈布局高度依賴歐美，但是可以通過(guò)促進(jìn)與其它區(qū)域的合作完整自身產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)鏈效率，并吸引國(guó)際資本進(jìn)入。

  中國(guó)可以通過(guò)加強(qiáng)與日韓等國(guó)的區(qū)域合作，彌補(bǔ)中國(guó)高端制造業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈的空缺，不斷提升該區(qū)域的貿(mào)易投資自由化和便利化水平，保持中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈的完整。

  中國(guó)通過(guò)拓展與東南亞的合作，從簡(jiǎn)單的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移變?yōu)楣蓹?quán)投資、生產(chǎn)外包多元化模式的對(duì)外投資，實(shí)現(xiàn)外移產(chǎn)業(yè)與本土產(chǎn)業(yè)更加緊密的分工合作，彌補(bǔ)中國(guó)低端產(chǎn)業(yè)鏈的不足，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈重新布局與效率提升。

  同時(shí)，通過(guò)擴(kuò)大內(nèi)需市場(chǎng)，吸引更多國(guó)際資本在更早控制疫情的中國(guó)市場(chǎng)布局，形成更多方式和渠道的對(duì)外合作。對(duì)于不同的行業(yè)，需要進(jìn)行客觀的政策評(píng)估，針對(duì)性地加大政策扶持力度，保持產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的完整，在深化全球合作的同時(shí)，有效通過(guò)產(chǎn)業(yè)升級(jí)提升本國(guó)供給能力。

  最后，中國(guó)需要積極維護(hù)供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈完整，強(qiáng)化供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)生產(chǎn)要素的良性互動(dòng)。需要強(qiáng)調(diào)的是，中國(guó)國(guó)內(nèi)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)需要建立在有效率的、沒(méi)有斷裂的供應(yīng)鏈基礎(chǔ)上。只有保證產(chǎn)業(yè)鏈的完整有效，才能讓生產(chǎn)要素流動(dòng)和循環(huán)起來(lái)，進(jìn)而成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的動(dòng)力。從國(guó)內(nèi)循環(huán)來(lái)看，要推動(dòng)要素市場(chǎng)化，促使要素能夠充分、自由流動(dòng)，激發(fā)內(nèi)循環(huán)活力。勞動(dòng)力要素的流動(dòng)需要加強(qiáng)戶籍制度改革，保證人才流動(dòng)和自由就業(yè)。金融要素市場(chǎng)化在資本市場(chǎng)當(dāng)前表現(xiàn)為注冊(cè)制的推行等，這對(duì)金融資源促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和激活資本市場(chǎng)具有非常重要的意義。從國(guó)際循環(huán)來(lái)看，保護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈完整需要促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。世界范圍內(nèi)的全球化趨勢(shì)在2008年國(guó)際金融危機(jī)之后基本上進(jìn)展甚微，但是區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作正在成為新的趨勢(shì)，中國(guó)需要積極參與不同形式的區(qū)域合作，把握當(dāng)前全球產(chǎn)業(yè)鏈重新布局的趨勢(shì)，增強(qiáng)供應(yīng)鏈的彈性和抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。以中國(guó)倡導(dǎo)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）和《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）為突破口，積極順應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，強(qiáng)化中國(guó)在部分區(qū)域合作產(chǎn)業(yè)鏈中的經(jīng)濟(jì)金融合作格局。

03

防止金融上的脫鉤和“去中國(guó)化”

提升人民幣計(jì)價(jià)資產(chǎn)國(guó)際影響力

  當(dāng)前全球金融市場(chǎng)震蕩加劇，少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家為了應(yīng)對(duì)不斷擴(kuò)散的疫情，推出了大規(guī)模的刺激政策，主要發(fā)達(dá)國(guó)家的貨幣先后進(jìn)入零利率甚至負(fù)利率區(qū)間。這使得全球資本面臨重新布局的可能性。

  在全球金融市場(chǎng)出現(xiàn)逆全球化的背景下，要防止金融上的脫鉤和“去中國(guó)化”。在應(yīng)對(duì)危機(jī)的過(guò)程中，美聯(lián)儲(chǔ)和某些發(fā)達(dá)國(guó)家以及部分發(fā)展中國(guó)家的央行建立了美元流動(dòng)性安排，并設(shè)立了海外央行的回購(gòu)工具，通過(guò)這些工具向全球提供美元流動(dòng)性，在疫情沖擊下美元的重要性反而有所上升。但是，當(dāng)前提供美元流動(dòng)性的干預(yù)體系并未將人民幣納入其中。立足于中國(guó)的具體情況，人民幣國(guó)際化實(shí)際是滯后于實(shí)體經(jīng)濟(jì)開(kāi)放的，其中的一個(gè)主要原因是，擔(dān)心金融市場(chǎng)開(kāi)放可能帶來(lái)較大波動(dòng)。而現(xiàn)在的全球金融脫鉤和“去中國(guó)化”，會(huì)制約中國(guó)在新的國(guó)際環(huán)境下參與國(guó)際金融活動(dòng)、融入國(guó)際金融體系、獲得國(guó)際融資和支付結(jié)算支持等，也有可能會(huì)進(jìn)一步因?yàn)榻鹑诜矫娴拿撱^傳染到經(jīng)濟(jì)上的脫鉤。

  作為應(yīng)對(duì)，基于中國(guó)在當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系中不斷提升的影響力，中國(guó)有條件把握全球化發(fā)展的新趨勢(shì)，積極提升中國(guó)金融市場(chǎng)的開(kāi)放程度，提升中國(guó)企業(yè)在國(guó)際范圍內(nèi)利用國(guó)際金融資源的能力。

  第一，加快人民幣利率和匯率市場(chǎng)化進(jìn)程。

  第二，繼續(xù)推進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)（自貿(mào)區(qū)）建設(shè)，促進(jìn)自貿(mào)區(qū)與離岸人民幣中心的互動(dòng)，創(chuàng)造人民幣完全實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)目可兌換的有利條件，總結(jié)可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)。

  第三，在總結(jié)“滬深港通”和“債券通”平穩(wěn)運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮中國(guó)香港這個(gè)獨(dú)具特色的國(guó)際金融中心的作用，繼續(xù)探索依托香港市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)可控的中國(guó)內(nèi)地金融市場(chǎng)的開(kāi)放模式，將“互聯(lián)互通”機(jī)制進(jìn)一步擴(kuò)展到包括“衍生品通”“新股通”在內(nèi)的更多金融產(chǎn)品形態(tài)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目基本可兌換，推動(dòng)更多以人民幣計(jì)價(jià)的金融產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上交易和流通。

  第四，適應(yīng)國(guó)際資本對(duì)人民幣計(jì)價(jià)資產(chǎn)的需求，穩(wěn)步推動(dòng)人民幣國(guó)際化。

04

積極布局國(guó)際循環(huán)，促進(jìn)全球范圍內(nèi)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)合作共贏局面

  中國(guó)在融入全球產(chǎn)業(yè)鏈和金融市場(chǎng)的進(jìn)程中，有條件基于自身不斷提升的經(jīng)濟(jì)金融影響力，主動(dòng)進(jìn)行國(guó)際布局，促進(jìn)新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融治理架構(gòu)的逐步形成，并且在這個(gè)新的治理架構(gòu)中更多地參與，提倡和平、可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)與更大范圍內(nèi)的全球各國(guó)的合作共贏局面。從目前的趨勢(shì)看，不少國(guó)家的疫情依然非常嚴(yán)重，而中國(guó)有效地控制住了疫情，預(yù)計(jì)世界不少國(guó)家對(duì)于中國(guó)醫(yī)療物資的需求還會(huì)持續(xù)一段時(shí)間，這也體現(xiàn)了新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局中中國(guó)影響力的穩(wěn)步提升。

  當(dāng)前，新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)均衡態(tài)正在形成，全球經(jīng)濟(jì)體系發(fā)展的趨勢(shì)不斷發(fā)生變化，中國(guó)有條件把握好當(dāng)前新的全球經(jīng)濟(jì)金融格局，主動(dòng)進(jìn)行國(guó)際布局，促進(jìn)國(guó)內(nèi)循環(huán)和國(guó)際循環(huán)的良性互動(dòng)，積極推進(jìn)供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈和金融市場(chǎng)的全球化，促進(jìn)全球在新的治理均衡狀態(tài)下實(shí)現(xiàn)和平可持續(xù)發(fā)展，為中國(guó)未來(lái)發(fā)展拓展更為寬廣的空間。